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El voluntariado es una de las más importantes iniciativas que, desde la sociedad civil, han marcado el desarrollo de nuestra sociedad durante los últimos años. Sin duda, el voluntariado destaca por tratarse de una realidad plural, llena de matices y por ser transversal a todos los ámbitos de la vida social y ciudadana. Por esto mismo, el movimiento voluntario requiere una serie de pautas de clarificación y de proyección hacia el futuro. Esta necesidad se ve acrecentada por la progresiva presencia, tanto de las diferentes Administraciones públicas como del mundo de la empresa, en este ámbito.
La Comunidad de Madrid viene significándose durante los últimos años por un esfuerzo constante y firme en la promoción del voluntariado y por el desarrollo de una clara política de concienciación ciudadana en los valores de la solidaridad y de la participación cívica. La clarificación normativa en este ámbito comienza con la aprobación de la Ley 3/1994, de 19 de mayo, de Voluntariado Social en la Comunidad de Madrid y la Ley 11/2003, de 27 de marzo, de Servicios Sociales de la Comunidad de Madrid (artº 59, Título V).
La década pasada en España fue la de la institucionalización jurídica del voluntariado, a partir de la Ley Estatal del Voluntariado (1996) y de las numerosas leyes autonómicas que durante esos años salieron a la luz. La década en la que nos encontramos es la de los planes de voluntariado, en especial los planes autonómicos o, en algunos casos, planes estratégicos, que estando más cerca de los sectores implicados y de los ciudadanos, alumbran iniciativas de mejora, clarificación y consolidación del voluntariado organizado. Sin duda, las propuestas de actuación pública más innovadoras han ido surgiendo a partir de los planes que se han elaborado desde el año 2001 en el marco de las Comunidades Autónomas.
La Comunidad de Madrid, además, ha desarrollado durante los últimos años muchas iniciativas relacionadas con este sector: Encuentros Cívica, Escuela de Formación del Voluntariado, Puntos de Información del Voluntariado, Semana de la Solidaridad, Teléfono de Información y Orientación, celebración de jornadas, congresos y seminarios... Una de las notas características de todos estos eventos ha sido la cercanía con las entidades y personas voluntarias, así como la apuesta por un modelo de gestión eminentemente participativo.
En junio de 2003 se celebró el I Congreso Regional de Voluntariado. En él se constató la necesidad de dar un mayor impulso al voluntariado de nuestra Comunidad. Un impulso acreditado no tanto por la proliferación de más o menos actividades relacionadas con el sector, sino por la convocatoria de un proceso abierto de reflexión, diálogo y propuestas de desarrollo.
Este interés por potenciar el movimiento voluntario y armonizar su crecimiento y desarrollo sostenible en el marco del ámbito territorial de nuestra Comunidad, ha llevado al Gobierno regional, a través de la Consejería de Familia y Asuntos Sociales, a elaborar el primer Plan Regional de Voluntariado en la Comunidad de Madrid, denominado en su versión definitiva Claves para una Nueva Ciudadanía. Los objetivos de este documento son: apoyar a las asociaciones de voluntariado de la Comunidad ofreciéndoles instrumentos y dispositivos que les ayuden a mejorar los procesos de calidad de su actuación y la formación y la organización de sus voluntariados; mejorar el proceso de coordinación entre los distintos sectores implicados en el mundo del voluntariado; y fomentar el papel del voluntariado como una de las herramientas para lograr una ciudadanía solidaria y participativa.
Para la elaboración de este Plan Regional de Voluntariado, se realizó un trabajo de aproximación a los ámbitos en los que el voluntariado de la Comunidad de Madrid tiene un papel relevante. En algunos de estos casos, desde el origen. En otros, porque, en los últimos años, determinados sectores de nuestra sociedad se han ido acercando e implicando en el ámbito del voluntariado. Como consecuencia, este Plan, coordinado desde la Dirección General de Voluntariado y Promoción Social, se ha configurado respondiendo a las necesidades planteadas por el voluntariado madrileño en siete áreas: Voluntariado y Administraciones Públicas; Sostenibilidad del Voluntariado; Voluntariado en Red; Voluntariado y Educación; Voluntariado y Cultura de la Solidaridad; Voluntariado y Empresa; Voluntariado y Nuevos Escenarios de Intervención. Como corresponde, cada una de estas áreas conlleva el desarrollo de diferentes programas, medidas y objetivos operativos, que figuran en el documento, así como el calendario y la estimación económica pertinentes.
Para la elaboración de este documento se ha seguido una metodología de participación, abierta a las casi mil ONGs de voluntariado de la Comunidad de Madrid, expertos en la acción voluntaria, universidades, empresas, fundaciones, agentes sociales y voluntarios en general, a través de grupos de discusión, entrevistas en profundidad, cuestionarios y debates públicos dirigidos a toda la ciudadanía (jornadas, congresos y foros territoriales) llevados a cabo en un período de dieciocho meses.
La Comunidad de Madrid, con la aprobación de este documento, se constituye como una de las regiones pioneras en la elaboración de planes de voluntariado, siguiendo las recomendaciones de la Unión Europea y el Plan Estatal de Voluntariado 2005-2009. Pero más importante si cabe, el Gobierno de la Comunidad de Madrid, con el Plan regional Claves para una Nueva Ciudadanía, cumple su compromiso de promover la participación cívica de todos los madrileños desarrollando nuevos canales, recursos y espacios para el ejercicio del voluntariado.
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